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银河代理资格_政协委员四年为尘肺病人呼吁:多去看望他们 引导政府关注

发布时间:2019-12-25 10:36:19

银河代理资格_政协委员四年为尘肺病人呼吁:多去看望他们 引导政府关注

银河代理资格,未来网北京3月1日电(记者 贺卓辉)“前几年我们一直在呼吁媒体关注大爱清尘的公益广告,今年我们将继续呼吁。”全国政协委员、九三学社第十二届中央委员会委员严慧英已经连续四年关注尘肺病人,今年提案将继续关注尘肺病群体。

“前几年我们一直希望大爱清尘的公益广告可以在中央电视台播放,但现在希望更多的新媒体能关注患有尘肺病的农民兄弟。”严慧英表示。

严慧英说,自己接触大爱清尘有四年时间,目前尘肺病群体的状况有了一定程度改善,但是还有一些具体问题要解决,因为每一个人情况不一样,但是每一个病人都面临着问题。

“我们能做到的是在政策层面上更多去呼吁,联合更多的代表委员为尘肺病人发声。”严慧英介绍,在调研精准扶贫的过程中,曾经专门去看望过尘肺病人。她认为代表委员要多去看望尘肺病人,引导当地政府去关注这一群体。

全国政协委员、周恩来侄女周秉建也十分关注尘肺病人。她表示:施行多年的《尘肺病防治条例》确实需要修改,另外建议将尘肺病的相关政策结合国家的结合精准扶贫政策,更好为尘肺病农民兄弟提供医疗服务。

提案的背后是一个庞大的数字。根据中华社会救助基金会大爱清尘基金的调查数据,目前我国至少有600万尘肺病人。国家卫计委2014年的调查数据显示,尘肺病是我国最严重的职业病。

在“两会”前夕,由九三学社中央医药卫生委员会、新华网和北京大爱清尘尘肺病服务中心联合主办的推动解决尘肺病问题研讨会上,大爱清尘发起人王克勤提出两个90%:在中国所有职业病中,尘肺病占90%,而在所有的尘肺病病人中,农民占90%。王克勤表示,所以从某种意义上来说,中国的职业病问题就是农民的尘肺病问题。

近两年越来越多的代表委员开始关注尘肺病人。王克勤做了一项统计:2012年,只有一位人大代表提出议案关注尘肺病人,2016年“两会”已经有26个代表委员为尘肺病人建言。

3月1日,推动解决农民工尘肺病问题研讨会。未来网记者贺卓辉 摄

不完全统计:70余份文件保障尘肺病人权益

据不完全统计,从2015年开始,贵州、福建、上海、广西、海南、辽宁、安徽、广东、甘肃等多省陆续出台有关尘肺病农民工的政策。

2016年1月20日,国家卫计委、国家发改委、科技部、工信部、民政部、财政部、人社部、国务院国资委、安全监管总局、全国总工会十部委联合发布了《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》。

有一份梳理近两年全国和地方出台的尘肺病农民工相关政策汇总的不完全统计显示,两年间,共计有70余份涉及到尘肺病人的相关政策,总体上看,涉及预防方面的文件有38个,其中包括最近刚刚出台的《国家职业病防治规划(2016-2020)》。

中国人民大学乔庆梅将新出台的国家职业病防治规划与2009-2015的规划进行比对发现,新规划37次提到用人单位,而在2009年的文件中,用人单位才提及19次,两者对比几乎提高了两倍。

“另外,规划对用人单位的诚信问题、主体责任问题都进行了突出。”乔庆梅表示。

国家安全生产监督管理总局在规划解读中表示,为保障《国家职业病防治规划(2016-2020)》目标的实现,从加强组织领导、落实部门责任、加大经费投入、健全法律法规和标准、强化人才队伍建设等5个方面,提出保障措施,要求各地区将职业病防治工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,健全职业病防治工作联席会议制度,完善责任考核制度,2020年组织实施终期评估。

另一份比较关注的文件是《职业病防治法》。其中第二十条规定:“国家对从事放射性、高毒、高危粉尘实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。”

与会专家表示,很多条款需要责任明确到位,不能只呈现出一种“朦胧美”。

地方关爱尘肺病人政策正在逐步细化

西北政法大学民商法学院教授张伟对尘肺病相关政策进行梳理分析发现,越是地方出台的尘肺病相关政策,越是更加细化。

陈伟以陕西为例介绍,陕西省出台的政策完善细化了用工单位长期未缴纳工伤保险的规定是最主要亮点。

“柞水县的报销比例在原来基础上提高了20%,并且每年有1万2千元的救助补助。商南县是陕西省尘肺病的高发区,目前也有相应的政策,并将尘肺病纳入城乡医保,为了尽量减轻家庭负担,该县还对子女上学的问题进行补助。在山阳县印花镇人民政府将报销比例在原来基础上提高20%,门诊费用最高可报销2万元……”张伟表示,目前地方正在出台更多的政策来减轻尘肺病人的负担。

张伟建议,应该出台农村贫困人口大病专项救治工作方案,有条件的地方可以将尘肺病列入到专项救治人群和病种的范围。

六份建议关注尘肺病人权益

由中华社会救助基金会大爱清尘基金发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(2016)》显示,尘肺病农民工签订劳动合同仅为9.5%,90.5%的尘肺病农民工从来没有余工作单位签订过劳动合同。84.8%的尘肺病农民工没有购买过工商保险。

北京大学社会学系卢晖临认为,尘肺不是病,尘肺是人为的伤害。

在推动解决尘肺病问题研讨会上,相关专家和与会人员共提出六份建议,包括关于结合精准扶贫政策救助尘肺病困难家庭的建议、关于将不能纳入工伤保险基金的尘肺病治疗费用纳入医保基金的建议、关于修改《尘肺病防治条例》的建议等等。

结合精准扶贫,建议表示,对尘肺病农民工建档立卡,简历真实有效的大数据,并后续跟踪。同时对尘肺病人及家人进行创业指导,减免子女学费救助家庭困难的尘肺病子女上学。

结合工伤保险,建议表示,将无法鉴定为工伤的尘肺病纳入城乡居民基本医疗保障和大病保险的制度里,提高报销比例,并将尘肺病治疗药物纳入报销药品范围,减轻患者的医疗费用负担。

针对《尘肺病防治条例》,建议认为应该理顺尘肺病防治工作的监管部门,明确企业和监管部门应该承担的责任,并且明确对尘肺病人的保障的措施,加大企业粉尘防治的主体责任。

不要让政策成为“沉睡条款”

王克勤认为,政策如何落地、成为切实可行的政策和法规,还需要社会和政府的共同努力。

欧美国家和中国香港地区的经验是:通过立法手段刚性遏制尘肺病再生。

张伟建议,要对相关政策进行严格监管,对尘肺病人进行依法救助,并大力鼓励和支持社会力量参与尘肺病的预防与救治。

“我认识一个农民兄弟参加了工伤保险,但大多数非公企业的农民工没有纳入工伤保险。”张伟说。

与会专家和代表委员呼吁,鼓励爱心人士和爱心企业能够将财力多投入到公益上,因为关注救助尘肺病人是一项公益事业。

国务院在1987年制定了《尘肺病防治条例》至今已经近30年时间。

“很多内容不适宜现在的发展,应该吸收十部委的内容,加以修订完善,因为行政法规是专门针对尘肺病,具有专业性。”与会多位专家表示。

中国劳动关系教授、安全工程系主任孟燕华认为,尘肺病是社会问题,社会问题需要国家和政府去解决。国务院出台的相关政策,在安全生产和职业病防治的力度是不同的,力度不一样解决的问题就不一样。孟燕华认为,新出台的政策已经向前迈进了一步:“要加强国家对小微企业的监管和帮扶,小微企业自己无力投入,国家要监管到位,增设政府补贴,建立可操作性的小微企业帮扶的平台。”

九三学社中央医药卫生委员会委员副主任赵北海表示,尘肺病是可以治疗的,不同患者不同病情,通过氧疗、戒烟、运动性肺康复,氧疗不是对所有病人都适用。

另外,国外比较认可的治疗方法在国内还没有的形成共识。而最大的困难是尘肺病人不知道如何维护自己的权利。在访谈的病人中,有尘肺病人认为,给老板打工已经给了很高的工资,但是怎么能得了病给老板找麻烦呢?

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